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江蘇打造 “關愛之家” 守護困境兒童成長

2021-07-06 10:20   《中國民政》雜誌 投搞 打印 收藏

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江蘇是兒童大省,截至2020年底,兒童總數為1387.9萬名,約佔全省總人口17.6%,其中留守兒童14.7萬名,困境兒童63.5萬名,留守和困境兒童約佔兒童總數的5.63%。2018年以來,江蘇省政府連續4年將兒童“關愛之家”建設和運營列為民生實事內容,省、市、縣、鄉4級每年投入資金近億元。目前,全省共建成並運營達到省定標準的鄉鎮級兒童“關愛之家”618個,覆蓋約50%的鄉鎮(街道)。

江蘇是兒童大省,截至2020年底,兒童總數為1387.9萬名,約佔全省總人口17.6%,其中留守兒童14.7萬名,困境兒童63.5萬名,留守和困境兒童約佔兒童總數的5.63%。2018年以來,江蘇省政府連續4年將兒童“關愛之家”建設和運營列為民生實事內容,省、市、縣、鄉4級每年投入資金近億元。目前,全省共建成並運營達到省定標準的鄉鎮級兒童“關愛之家”618個,覆蓋約50%的鄉鎮(街道)。

明確建設運營主體

在兒童“關愛之家”建設和運營過程中,地方政府承擔場地提供和設施配備的保障,建成後通過公開招標的方式交給專業社會組織運營。各級財政逐步增加投入,通過政府購買服務方式加大對社會組織的培育和支持力度,促進社會組織逐步實現連鎖化、品牌化和專業化運營。

規範資金使用管理

省級財政對驗收達到省定標準的兒童“關愛之家”,通過以獎代補的方式給予每家一次性補貼7.5萬元,地方配套資金原則上不得少於省補資金。補貼的發放以第三方評估結論為依據,嚴格遵循公開、公平、公正原則。縣級民政部門在總結實踐經驗的基礎上,聯合財政部門及時出台資金管理辦法,規範兒童“關愛之家”資金使用。

制定建設運營規範

江蘇省民政廳制定下發省級兒童“關愛之家”建設運營標準,從運營管理、設施完善、隊伍保障、服務內容、資金投入等方面進行規範。2020年10月,省民政廳在儀徵市召開蘇中片區兒童“關愛之家”規範化建設與運營推進會,通過打造“蘇中模式”助推全省兒童“關愛之家”高標準建設、高質量運營,制定下發《兒童“關愛之家”建設標準與管理辦法》《兒童“關愛之家”運營管理辦法》和《兒童“關愛之家”安全管理辦法》。

提高服務精準度

江蘇各地以兒童“關愛之家”為平台,普遍加大培育孵化基層兒童類社會組織力度。運營兒童“關愛之家”的社會組織負責人承擔鄉鎮兒童督導員部分職能。運營團隊通過走村入户開展留守和困境兒童摸底排查和評估,全面掌握兒童具體情況和真實需求,並承擔信息錄入、上門服務、個案處置等未成年人保護工作,以及兒童福利政策進村入户宣講工作,同時加強對村(居)兒童主任、專業社工和志願者的培訓指導考核,提升服務專業度。

創新豐富服務內容

江蘇各地將兒童“關愛之家”建設運營與未成年人保護工作站功能有機銜接,積極開展兒童“關愛之家”基層適度普惠兒童福利工作試點。基礎條件好的兒童“關愛之家”通過市場化運作,實現自我造血,以對普通兒童有償、對社區兒童低償、對留守困境兒童無償的方式,提供課業輔導、興趣培養、心理疏導等關愛服務。

加強考核督查

江蘇省民政廳每季度對兒童“關愛之家”建設和運營工作進行調度,通過抽查和暗訪對所有兒童“關愛之家”的服務情況進行跟蹤;每年年底聯合省教育廳、省婦聯、團省委和第三方專業機構組成考核驗收組,對當年列入省政府民生實事的兒童“關愛之家”建設運營情況,進行考核驗收並逐一評分。


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